Bakgrund

Vi har av Avesta kommuns revisorer fått i uppdrag att granska kommunens styrande dokument och dess efterlevnad. Uppdraget ingår i revisionsplanen för år 2011.

Avesta kommuns revisorer bedömer att det finns en risk för att kommunens styrdokument inte tillämpas fullt ut. Ur ett demokratiskt perspektiv är det väsentligt att det finns rutiner för att säkerställa att de av kommunfullmäktige fastställda styrdokumenten också efterlevs.

Sammanfattning

Politikens och kommunledningens styrning av organisationen sker till mycket stor del genom utfärdande av olika former av styrdokument. Att efterlevnad av styrdokumenten sker, är grundläggande för att styrningen av organisationen ska fungera. Detta är av särskild vikt i en kommunal organisation på grund av dess storlek och komplexitet. Att styrdokumenten efterlevs är också en viktig del i den demokratiska processen och allmänhetens tilltro till denna.

Granskningen har visat på att många av styrdokumenten har en låg styrande effekt, samt att det saknas ett system för benämning och hantering av kommunens styrande dokument. Vi föreslår en genomgripande översyn av de kommunala styrdokumenten och ger som förslag i det avslutande kapitlet ett antal frågor som bör behandlas i denna översyn.